江西(xī)省人(rén)民(mín)政府辦公廳關(guān)于進一(yī)步 
發揮資本市(shì)場(chǎng)作(zuò)用助力打赢脫貧攻堅戰的通知

贛府廳發[2017]16号

各市(shì)、縣(區)人(rén)民(mín)政府，省政府各部門：

為(wèi)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打赢脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34号）、《中共江西(xī)省委江西(xī)省人(rén)民(mín)政府關(guān)于全力打好(hǎo)(hǎo)精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔2015〕10号)和《中國證監會關(guān)于發揮資本市(shì)場(chǎng)作(zuò)用服務(wù)國家脫貧攻堅戰略的意見》（證監會公告〔2016〕19号）精神，充分(fēn)發揮資本市(shì)場(chǎng)作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)服務(wù)全省脫貧攻堅，經省政府同意，現(xiàn)将有關(guān)事(shì)項通知如(rú)下(xià)。

一(yī)、總體(tǐ)要求

深入貫徹落實習近平總書記對江西(xī)“在脫貧攻堅方面領跑”重要指示精神，按照省委、省政府有關(guān)決策部署，充分(fēn)利用資本市(shì)場(chǎng)普惠金(jīn)融功能(néng)，緊緊抓住國家資本市(shì)場(chǎng)扶貧政策窗口期，以貧困地區為(wèi)重點，以資本帶動産業發展，因地制宜、因企施策、對症下(xià)藥，增強貧困地區“造血”機能(néng)，助力打赢脫貧攻堅戰。到2020年，實現(xiàn)全省各貧困縣（市(shì)、區）均有１家以上(shàng)A股上(shàng)市(shì)公司或新(xīn)三闆挂牌企業，在江西(xī)聯合股權交易中心挂牌企業不少于20家；貧困地區直接融資增速高于全省平均水平；證券期貨基金(jīn)經營機構結對幫扶覆蓋所有貧困縣（市(shì)、區）。

二、推進舉措

（一(yī)）建立完善貧困地區企業上(shàng)市(shì)挂牌後備資源庫。 省政府金(jīn)融辦會同發改、财政、工信、商(shāng)務(wù)、農(nóng)業、林業、科技、證監等部門，根據境内外資本市(shì)場(chǎng)和全省企業發展情況，在進一(yī)步完善全省企業上(shàng)市(shì)資源儲備庫基礎上(shàng)，重點指導貧困地區篩選培育傳統優勢産業和戰略性新(xīn)興産業中不同發展階段的優質企業，建立拟上(shàng)市(shì)挂牌企業後備資源庫，定期對貧困地區重點拟上(shàng)市(shì)挂牌企業後備資源庫進行遴選更新(xīn)，對入庫企業進行重點培育和扶持。（責任單位：省政府金(jīn)融辦、省發改委、省工信委、省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳、省農(nóng)業廳、省林業廳、省科技廳、江西(xī)證監局）

（二）加大對貧困地區企業上(shàng)市(shì)挂牌政策扶持。 各地、各有關(guān)部門對重點拟上(shàng)市(shì)企業上(shàng)市(shì)過程中存在的問題，本着尊重曆史、有利發展、依法合規的原則妥善處理(lǐ)。企業股改過程中實施資産重組并符合國家有關(guān)稅收優惠政策規定條件的，可享受相關(guān)稅收優惠政策。對拟上(shàng)市(shì)企業投資符合國家産業政策的項目，在項目審批、規劃及所需用地等方面給予大力支持并優先安排。（責任單位：省發改委、省住房(fáng)城鄉建設廳、省國土(tǔ)資源廳、省國稅局、省地稅局，相關(guān)設區市(shì)政府）

（三）強化(huà)貧困地區企業上(shàng)市(shì)挂牌獎勵措施。 根據《江西(xī)省人(rén)民(mín)政府關(guān)于印發促進經濟平穩健康發展的若幹措施》（贛府發〔2015〕24号）文件精神，省财政安排資金(jīn)，對在上(shàng)海、深圳及境外證券交易所上(shàng)市(shì)的省内貧困地區企業每戶一(yī)次性補助500萬元，對在新(xīn)三闆成功挂牌的省内貧困地區企業每戶一(yī)次性補助50萬元。支持企業到江西(xī)聯合股權交易中心挂牌。上(shàng)市(shì)和挂牌企業所在地政府要給予适當補助。（責任單位：省财政廳、省政府金(jīn)融辦、江西(xī)證監局，相關(guān)設區市(shì)政府）

（四）鼓勵貧困地區開展資本招商(shāng)。 吸引符合首發上(shàng)市(shì)條件的省内外優質企業落戶貧困地區，并将引進工作(zuò)納入招商(shāng)引資整體(tǐ)工作(zuò)。對落戶企業在注冊、土(tǔ)地、環保、稅收等方面的問題，提供全方位、一(yī)站(zhàn)式的服務(wù)，推動其早上(shàng)市(shì)、早融資。省内非貧困縣企業遷移至貧困縣上(shàng)市(shì)和開展并購(gòu)重組的，由省政府統籌協調，相關(guān)市(shì)、縣政府和有關(guān)部門予以支持配合。（責任單位：相關(guān)設區市(shì)政府，貧困地區縣級政府，省商(shāng)務(wù)廳、省國土(tǔ)資源廳、省住房(fáng)城鄉建設廳、省環保廳、省工商(shāng)局、省國稅局、省地稅局、省政府金(jīn)融辦）

（五）扶持貧困地區企業開展直接融資。 鼓勵貧困地區上(shàng)市(shì)公司和新(xīn)三闆挂牌企業通過增發新(xīn)股、配股等方式實施再融資。支持注冊地在貧困地區的非公有制企業發行公司債、企業債和各類債務(wù)融資工具及區域性股權市(shì)場(chǎng)私募證券。（責任單位：省發改委、省政府金(jīn)融辦、人(rén)行南(nán)昌中心支行、江西(xī)證監局，相關(guān)設區市(shì)政府）

（六）加強區域性股權市(shì)場(chǎng)培育孵化(huà)作(zuò)用。 推動江西(xī)聯合股權交易中心強化(huà)對貧困地區中小微企業的扶持力度，研究在區域性股權市(shì)場(chǎng)設立貧困地區特色闆塊和專項融資産品，對貧困地區中小微企業減免挂牌、融資費用，對具有成長性的中小微企業加大培育輔導力度，幫助企業利用資本市(shì)場(chǎng)加快(kuài)發展，力争到2020年貧困地區挂牌企業達到500家，為(wèi)貧困地區企業融資達到200億元，并将其挂牌融資情況納入金(jīn)融機構支持地方經濟發展考核範圍。 （責任單位：省政府金(jīn)融辦、江西(xī)證監局）

（七）提升中介機構的服務(wù)功能(néng)。 鼓勵中介機構為(wèi)貧困地區企業上(shàng)市(shì)挂牌提供保薦、法律、财務(wù)等服務(wù)。省政府金(jīn)融辦從金(jīn)融業支持地方發展專項經費中安排專項資金(jīn)，對成功保薦（推薦）省内企業上(shàng)市(shì)、新(xīn)三闆挂牌的證券公司、會計師事(shì)務(wù)所、律師事(shì)務(wù)所等相關(guān)團隊給予獎勵，其中，對注冊在貧困地區的企業在上(shàng)海、深圳證券交易所和境外交易所上(shàng)市(shì)的每個(gè)團隊獎勵50萬元，實現(xiàn)新(xīn)三闆挂牌的每個(gè)團隊獎勵10萬元。大力推進“一(yī)司一(yī)縣”結對幫扶工作(zuò)，将證券期貨基金(jīn)經營機構參與省内扶貧工作(zuò)納入金(jīn)融機構支持地方經濟發展考核範圍。（責任單位：省政府金(jīn)融辦、省财政廳、江西(xī)證監局）

（八）發揮股權基金(jīn)引導作(zuò)用。 依托江西(xī)省發展升級引導基金(jīn)，積極吸引省内外各類資本在貧困地區優先設立股權投資基金(jīn)，助力貧困地區産業轉型升級。支持貧困地區建立私募基金(jīn)産業園區，吸引各類私募股權投資基金(jīn)、天使基金(jīn)、創業投資企業落戶，并根據有關(guān)稅法規定享受稅收優惠政策。（責任單位：省财政廳、省國稅局、省地稅局、省政府金(jīn)融辦、江西(xī)證監局）

（九）增強期貨市(shì)場(chǎng)帶動作(zuò)用。 大力支持貧困地區依托礦産品和農(nóng)産品等資源優勢，通過深化(huà)與國内期貨交易所的合作(zuò)，積極推動鎢、稀土(tǔ)、有色金(jīn)屬、白蓮、臍橙等成為(wèi)期貨交易品種，加快(kuài)将資源優勢轉化(huà)為(wèi)産業優勢。開展對貧困地區企業期貨知識培訓，進一(yī)步提升企業利用期貨市(shì)場(chǎng)加快(kuài)發展的能(néng)力。鼓勵期貨公司、保險公司開展“保險+期貨”試點。 （責任單位：江西(xī)證監局、江西(xī)保監局、省政府金(jīn)融辦）

三、保障措施

（十）完善合作(zuò)交流機制。 深化(huà)與上(shàng)海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統、中國銀行間(jiān)市(shì)場(chǎng)交易商(shāng)協會等全國性專業機構的合作(zuò)，在貧困地區大力開展資本市(shì)場(chǎng)相關(guān)知識的宣傳培訓工作(zuò)，積極推動交易所、證券期貨基金(jīn)機構與貧困地區幹部雙向交流，進一(yī)步提升貧困地區政府和企業利用資本市(shì)場(chǎng)加快(kuài)發展的能(néng)力和水平。（責任單位：省政府金(jīn)融辦、省扶貧和移民(mín)辦、江西(xī)證監局）

（十一(yī)）完善考核機制。 各地要将資本市(shì)場(chǎng)助力精準脫貧攻堅戰工作(zuò)列入年度工作(zuò)計劃，指定具體(tǐ)部門為(wèi)拟上(shàng)市(shì)挂牌企業提供“一(yī)站(zhàn)式服務(wù)”，積極協調解決土(tǔ)地、環保、稅收等問題，并将企業上(shàng)市(shì)挂牌工作(zuò)成效納入相關(guān)部門年度績效考核。省政府金(jīn)融辦、江西(xī)證監局、省扶貧和移民(mín)辦建立資本市(shì)場(chǎng)年度精準扶貧工作(zuò)督查制度，表彰先進，對工作(zuò)不力地區和部門進行通報(bào)批評和問責，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告情況。（責任單位：省政府金(jīn)融辦、江西(xī)證監局、省扶貧和移民(mín)辦，相關(guān)設區市(shì)政府）

本通知所指的貧困地區包括修水縣、蓮花縣、贛縣區、上(shàng)猶縣、安遠(yuǎn)縣、甯都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、石城縣、瑞金(jīn)市(shì)、南(nán)康區、上(shàng)饒縣、橫峰縣、餘幹縣、鄱陽縣、遂川縣、萬安縣、永新(xīn)縣、吉安縣、樂(yuè)安縣、廣昌縣、都昌縣，已經脫貧的井岡山市(shì)享受同等政策。

2017年3月(yuè)(yuè)26日